公开招标采购是一种透明、公正、公平的采购方式，主要适用于政府采购、大型企业采购等领域。其基本流程包括以下几个步骤：

1. 确定采购机构和采购需求：明确采购项目的具体需求和预算，选择合适的采购机构。

2. 编制招标文件：根据采购需求制定招标文件，包括招标公告、招标须知、合同条款等内容。

3. 确定标底：根据市场价格和采购需求确定招标项目的最低限价。

4. 发布采购公告或发出投标邀请：通过指定的媒体或渠道发布招标公告，或者向特定的供应商发出投标邀请。

5. 进行投标资格预审：对报名参加投标的供应商进行资格审查，确保其具备相应的资质和能力。

6. 通知投标商参加投标并向其出售标书：向通过资格预审的供应商发放招标文件，并收取一定的标书费用。

7. 组织召开标前会议：解答供应商在阅读招标文件过程中遇到的问题，明确招标项目的具体要求。

8. 接收投标文件：在规定的时间和地点接收供应商提交的投标文件。

9. 开标、评标：在规定的开标时间和地点，当众拆封投标文件，公布投标价格，然后进行评标，选出最符合招标要求的供应商。

10. 授予合同：招标人与中标供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。

在公开招标采购中，确定标底是一项关键环节，它直接影响到招标的公正性和竞争性。标底通常是指招标项目预计的全部费用额度，是招标人预期的最高支付金额。以下是确定标底的一般方法和步骤：

1. 收集市场信息：招标人需要收集与招标项目相关的市场价格、人工费、材料费等信息，了解市场行情。

2. 编制预算或概算：招标人可以委托具有相应资质的设计单位、工程咨询服务部门或专门从事建筑预算定额部门编制招标项目的预算或概算。这一步骤主要是为了计算招标项目的成本。

3. 审查标底：招标人和主管机关、建设银行等共同审查预算或概算，以确保其准确性。在审查过程中，可以适当考虑一些不可预见费用和风险储备。

4. 确定标底：在审查通过的基础上，招标人根据预算或概算结果确定招标项目的标底。标底应当保密，不得泄露给任何供应商。

5. 设置合理偏差范围：为避免恶意低价竞标，招标人可以在标底基础上设定一个合理的偏差范围，低于该范围的报价将被视为无效报价。

恶意低价竞标是招标过程中常见的问题，它可能导致项目质量下降、供应商合法权益受损等不良后果。以下是一些建议，可以帮助预防公开招标中的恶意低价竞标：

1. 设定合理的标底：招标人可以设定一个合理的标底，以防止供应商报出过低的价格。在招标文件中明确标底的设定原则和计算方法，使供应商了解招标人的预期价格范围。

2. 采用综合评分法：在招标评分标准中，除了价格因素外，还应考虑供应商的资质、业绩、技术方案、服务质量等方面的指标。这样可以降低价格在评标中的权重，减少恶意低价竞标的概率。

3. 资格审查：在招标过程中，应对供应商的资质、经验和能力进行严格的资格审查，确保其具备完成招标项目的能力和信誉。

4. 严格评标程序：在评标过程中，应严格执行招标文件中的评标规则，对报价明显低于标底的供应商进行详细调查和分析，以判断其报价是否合理。

5. 增加合同履行保证措施：在招标合同中设定适当的违约责任和保证金制度，使供应商承担因恶意低价竞标可能导致的违约风险。